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改革开放以来,随着经济的快速发展,城市化进程的加快,城乡壁垒被打破,人口得以自由流动。时至今日,大量的流动人口俨然形成一支庞大的队伍,其中的城市少数民族流动人口因其自身的文化背景而成为一个独特而重要的组成部分。少数民族人口在流动的过程中丰富了所在城市的文化,为流入地的经济贡献了自己的力量,注入了新的活力。然而,由于某些法律法规的不完善以及少数民族人口在文化传统、宗教信仰、风俗习惯、生活方式、价值观念等方面与城市居民存在诸多差异,少数民族流动人口合法权益受到侵害的事件时有发生。长此以往,少数民族流动人口对城市将怀有不满和恶意,不利于敏感而又复杂的民族关系的发展,故而,充分保障城市少数民族流动人口的合法权益,是他们当前生存现状的迫切要求,是城市稳定发展的需要,是民族工作中一项亟待解决的课题,同时对于维护社会稳定、加强民族团结和构建社会主义和谐社会具有重要意义。 城市少数民族流动人口是社会学、经济学、城市学、人口学等许多传统学科研究的重要问题之一,也是民族法学这一新兴学科关注的重要问题。城市作为不同民族和各种文化的主要交汇点,是民族关系问题的主要引发区。根据我国近年来城市中少数民族流动人口权益保障问题增多的实际状况,以近年来桂林市外来少数民族流动人口的情况为例,就我国城市少数民族流动人口权益保障问题进行了初步探讨。桂林市,作为一个国际旅游城市,广西壮族自治区的第三大城市,吸引了大批少数民族流动人口来务工经商,具备考察的条件。桂林市在保障少数民族流动人口的合法权益方面,取得了较大的成就,但是,由于语言、风俗习惯和宗教信仰诸多方面与汉族存在差异,并且在多种因素的综合作用下,常常容易引起一些摩擦和伤害事件的发生,形成了少数民族流动人口权益保障的部分“盲区”,由于桂林市具备少数民族流动人口权益保障问题考察的诸多特点,故选取其为个案,进行论证研究。 在研究方法上,本文运用法学、民族学、人类学的相关理论,立足于实证调研,通过文献研究、个案研究、理论联系实际等方法,对城市少数民族流动人口的教育、就业等基本情况进行总结,分析其特点,对目前城市管理少数民族流动人口的相关政策法规进行梳理,以当前少数民族流动人口面临的现实问题为切入点,通过分析我国城市少数民族流动人口权益保障的现状,指出存在的问题,研究影响我国少数民族流动人口权益保障的主观原因和客观原因,并提出了解决这些问题的对策和建议。通过提出保障少数民族流动人口合法权益的建议,以期在理论服务于现实,理论指导现实的原则下,为民族法学更广泛、更深入地研究现实问题提供一点思路。 论文共分为五部分: 第一部分:绪论,简要论述了文章的研究意义、研究现状综述、论文的方法与思路以及论文可能的创新。 第二部分:城市少数民族流动人口权益概述。这部分主要介绍了少数民族流动人口的概念和特点,明确了文章所关注的城市少数民族流动人口,指的是那些从外地流入城市,在城市中就业和居住,但不具备所居住城市户口的少数民族流动人口,并分析了其特点。分析了城市少数民族流动人口权益的内涵、特点及构成。 第三部分:城市少数民族流动人口权益保障现状。主要分析了城市少数民族流动人口在法律法规,政治权益,社会经济权益,文化教育权益四个方面都得到了一定的保障。 第四部分:分析少数民族流动人口面临的问题及原因,主要论述了政治方面、劳动就业权方面、社会保障权方面、居住方面、社会歧视、忽略风俗习惯、受教育权这几方面存在的问题,原因上主要有制度缺陷、立法仍不完善、政府缺位、司法执行难、社会淡漠、自身依法维权观念不强这六方面的原因,旨在为下文的对策分析奠定基础。 第五部分:解决少数民族流动人口问题的对策与方法。依据前面的分析,结合少数民族流动人口的实际情况,提出了相应的解决问题的措施与方法。