中国农业发展银行成立于1994年11月18日,它的成立改变了我国农业政策性金融业务被分割在四家国有银行的局面,初步实现了我国农业政策性金融业务和商业性金融业务的分离。1998年由于我国粮食流通体制改革的需要,国务院将有关开发性业务剥离。此后,农业发展银行就专门负责粮食收购资金的封闭运行工作,为我国粮食储备体系建设和农业以及农村经济的发展做出了较大的贡献。但现阶段农业发展银行存在一些较为严重的问题,因此,为了我国农业和农村经济的健康发展以及广大农民的利益而为我国农业发展银行的改革进言,提出科学合理的改革建议,是有着十分重大的现实意义的一件事。 本文运用实证分析、数量分析和结合国外改革实例的方法,分析了农发行在实际经营中暴露出的问题。这些问题主要有:治理结构不科学、运行机制不健全、监管机制亟待完善、经营业绩较差。 本文还试着从农发行作为我国农业政策性金融机构以及我国农业政策性金融体系和作为现代银行金融机构的角度对农发行进行了评价,得出了类似的结论,也发现了新的问题,比如农发行五级贷款分类不严和资本充足率过低等。接下来本文通过对国际上发达国家(美国、法国和日本)和发展中国家(韩国和印度)农业政策性金融机构现状的审视和比较,总结出国际上农业政策性金融机构发展变化变化趋势。在改革实践方面,则分析了国际上公认改革成功的三家农业政策性金融机构—BRI、BAAC和ADBN—的改革情况,从而得出了以下结论: 1.对我国农业政策性金融进行改革是必要的。 2.AgDB的改革是可行的。 3.关闭AgDB对于我国来说是不可取的。 4.来自国家金融政策的支持是很重要的。 5.针对政策性金融机构的立法工作是很有必要的。 6.建立现代企业制度尤其是建立现代银行制度对于我国农业发展银行的改革和进一步的发展起着关键的作用。 7.循序渐进式的改革应成为我国农业发展银行改革的基调。 最后,通过借鉴国外的成功经验和结合我国实际情况,论文提出了对我国农业发展银行改革具有借鉴意义的政策建议,这些建议主要是: 1.在现阶段继续做好收购资金封闭运行工作的同时,扩大农发行的业务范围。 2.拓展资金来源渠道。 3.加快现代企业制度建设和现代银行制度建设。 4.加快政策性金融机构立法工作和监管体系建设。 5.创造良好的农业和金融政策环境。