城市河道作为城市生态系统的重要组成部分,不仅具有提供水源、交通航运、防洪排涝等功能,还具有调节气候、削减污染等生态环境效应。然而在快速城市化进程中,城市河道被人为侵占、河流滨岸带生态廊道的连续性受限、河流水质恶化、自然生态系统受损等,导致城市河道功能退化的状况比较突出。发达国家较早关注到这样的城市河道环境问题,在整治过程中,积累了一些经验也取得了一定的成果。近几年来,河道环境问题也引起了我国许多城市的重视,一些城市对市区河道进行了大规模整治,杭州市即在此列。然而由于缺乏强有力的针对城市河道建设和管理的法规依据和保障,杭州市城市河道建设和管理的成效受到了影响。根据国内外河道管理经验,唯有加强立法,依法治河,才能使城市河道建设和管理得以科学、规范、高标准、高品质推进,则制定关于杭州市城市河道建设和管理的专门立法,被提上议程。基于此,本文提出了杭州市城市河道建设和管理立法框架的构建,分别从立法理念、管理体制和法律制度等方面来探讨。文章将杭州市城市河道建设和管理法律关系作为研究对象,从城市河道概念界定出发,分析了城市河道的内涵特点。在杭州市城市河道建设和管理立法现状的基础上,总结国内外河道(或城市河道)的建设管理立法经验,从立法理念、管理体制和法律制度三个方面为杭州城市河道立法提供借鉴。最后提出杭州市城市河道建设和管理法规的立法设想：尝试架构新的杭州市城市河道建设和管理法规的整体框架,在立法理念、管理制度以及法律制度等方面提出了有针对性的、可操作性的政策建议,并针对一些创新点做出理论性论证。本文旨在为杭州市建立和完善城市河道建设和管理法规提供有益探索和建议。