伴随着国民经济的快速发展，人民生活水平大幅提高，机动车数量迅猛增长，城市交通供需矛盾日益凸显。交通拥堵问题日趋严重，已成为困扰城市管理者的一道难题。实践证明，拥堵收费作为交通需求管理的重要手段之一，能够有效抑制交通需求，引导和调节交通流量，缓解城市交通拥堵。本文以济南市为研究对象，通过对济南市交通拥堵的调查和分析，着重研究了在济南市城市中心区实施道路拥堵收费的相关问题。本文在研究过程中，坚持理论指导实践的原则，运用定性分析与定量分析相结合的研究方法，注重实践调查与经验总结。论文首先对交通拥堵及拥堵收费的相关概念和原理进行了综述，对静态拥堵收费理论和动态拥堵收费理论分别进行了阐述和分析，并重点对新加坡、伦敦等城市交通拥堵收费政策的主要内容、实施效果与不足之处进行了总结，这些都为后面济南市拥堵收费问题的研究奠定了基础。在对拥堵收费理论和实践进行概况、总结的基础上，通过对济南市交通拥堵现状、原因、影响的深入调查和分析，尝试提出了在济南市中心区实施拥堵收费措施的建议，并对道路拥堵收费的可行性进行了论证，提出了实施目标和原则。在充分借鉴国外城市实践经验的基础上，结合济南城市特点，重点对收费系统中收费区域、收费时段、收费对象、收费模式、收费费率等要素进行了分析和研究。最后，结合拥堵收费的实施原则，提出了确保拥堵收费顺利实施的配套政策与保障措施。本文通过对济南市中心区实施拥堵收费问题的研究，使拥堵收费理论与实践得到进一步结合，为我国大、中城市开展拥堵收费工作提供一定的参考，为交通管理工作提供一些有益的启示。