近年来，“三农”问题是我国发展的核心问题之一，农业经济在我国经济发展中的重要地位日益凸显，农村金融已成为农业经济发展中的热点问题。然而，我国农村金融市场供给不足、服务缺失等问题依然明显。为增加我国农村金融市场供给，满足农村金融市场需求，银监会于2006年批准成立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，并于2008年批准成立小额贷款公司。伴随新型农村金融机构产生的还有财政部、银监会和人民银行出台的各项支持政策。新型农村金融机构支持政策主要包括财政政策、货币政策和监管政策等，具体从税收、补贴、存款准备金、利率等方面做出规定。然而，随着新型农村金融机构的发展，支持政策存在的问题与不足逐渐暴露。本文基于上述研究背景，以陕西省和宁夏回族自治区新型农村金融机构为具体研究对象，通过实地调研了解新型农村金融机构支持政策具体实施状况，通过问卷调查结合座谈的形式了解农户、中小企业和新型农村金融机构对各项支持政策的意见和建议，并运用层次分析法和专家打分法对新型农村金融机构支持政策的重要程度进行总体评价，进一步发现新型农村金融机构支持政策中存在的问题。同时，分析借鉴部分国家和地区农村金融机构发展成功的经验，提出促进新型农村金融机构发展和功能提升的政策建议。第一章，导论。本章主要介绍了论文的选题背景、论文研究的目的与意义、论文的思路与研究方法、论文可能创新之处，并梳理了近年来国内外对农村小型金融机构支持政策方面的文献资料。第二章，新型农村金融机构发展现状分析。本章对新型农村金融机构的定义和特征进行了界定，对我国新型农村金融机构数量、具体分布、存贷款余额等情况进行了分析，对本课题调查的新型农村金融机构所在地的经济情况做出进一步说明，通过汇总涉农贷款余额，分析了新型农村金融机构服务“三农”的效果，发现村镇银行提供涉农贷款大于小额贷款公司，小额贷款公司经营背离其成立初衷。第三章，新型农村金融机构支持政策评价。本章通过实地调研结果得出农户、中小企业和新型农村金融机构支持政策的意见和建议，并运用层次分析法和专家打分法对新型农村金融机构支持政策的重要程度进行总体评价，研究结果显示新型农村金融机构支持政策中，货币政策重要程度最高，其次为财政政策和监管政策。本章的分析结论为第四章分析支持政策存在问题提供现实依据。第四章，新型农村金融机构支持政策存在的问题。本章利用实地走访调研结果和第三章的分析结果，发现当前新型农村金融机构支持政策存在税收过高、补贴不足、存款准备金过高、机构之间利率差异较大、监管不足、政策差异性、农村金融保险制度缺失、激励政策和退出机制空白等一系列问题。第五章，农村金融机构支持政策国际经验比较与借鉴。本章借鉴部分国家和地区小型农村金融机构支持政策的成功经验，主要有美国、日本、德国、法国、孟加拉国、印度和我国台湾地区，并从中为我国新型农村金融机构发展获得经验启示。第六章，完善我国新型农村金融机构支持政策的对策建议。本章提出了完善我国新型农村金融机构支持政策的相关建议，主要有降低税收标准，加大补贴力度，降低村镇银行存款准备金率，实行市场利率，优化监管环境，制定相关法律，完善新型农村金融机构保险制度，制定新型农村金融机构激励政策和退出机制等。