随着海洋经济的快速发展,人类活动向沿海地区的集聚化趋势日益明显,对当地的土地利用与规划也提出了更高的要求。海岛是沿海地区特殊的区域单元,其土地利用与一般内陆地区相比,面临着土地生态环境敏感、开发利用程度低、生产潜力低等的特殊问题。本文致力于探索适合海岛地区经济、社会与生态环境发展需要的土地利用规划编制思路与方法,为保护海岛生态安全、保障海洋经济发展的合理用地需求提供科学依据。论文在对国内外土地利用规划研究述评和相关基础理论的综合分析的基础上,深入剖析了海岛地区土地利用的影响因素和存在问题,据此提出海岛地区土地资源开发利用与规划的新理念与新目标。主要包括:基于满足海岛蔬菜安全的耕地保护理念、基于保护海岛生态安全的结构优化理念、基于配合“港、景、渔”特色产业用地的规划布局目标和基于兼顾用地需求与生态承受力的滩涂开发目标等。然后,以浙江省嵊泗县为例,对前述研究予以实证分析。在全面分析评价其自然、社会经济、生态安全及土地利用现状背景的基础上,从土地资源供求形势出发,紧紧围绕“生态优化、合理围垦、集约利用与城乡统筹”的战略要求,构建了嵊泗县海岛特色的土地利用规划模式,并提出了相应的保障措施。