PPP项目资产证券化风险管理案例研究 ——以“徐州粤海水务”为例

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自2013年以来,国务院,财政部和国家发改委相继发布条款,积极推动PPP模式发展。由于PPP模式本身的经营周期长、盈利能力不强等特点,融资难题一直制约着PPP项目的发展。随后,PPP项目资产证券化的提出解决了这一问题。但是PPP项目资产证券化在我国的发展刚开始起步,各个方面还不完善,风险问题时有发生,需要提高项目风险管理能力。本文以徐州粤海水务PPP资产支持票据作为案例,参考已有的相关研究,介绍了徐州粤海水务PPP项目资产证券化的基本情况,确定并梳理了项目风险。同时综合利用了模糊综合评估法和风险矩阵法,对徐州粤海水务项目进行了风险评估。在完整分析了徐州粤海水务PPP项目资产证券化风险管理的应对措施之后,根据案例经验,总结出PPP项目资产证券化风险管理的成功经验与不足之处,并且最终提出了针对徐州粤海水务PPP资产支持票据的改善建议。在个案研究的基础上,本文得到针对该案例完善建议为:(1)PPP项目资产证券化要确保基础资产的权属清晰,避免可能出现的基础资产抵质押和未完全转让的情况。(2)构建有效的多方沟通机制,提高信息披露质量。(3)完善与项目经营相关的奖惩机制,促进项目公司和各参与方工作实施。(4)培养专业化的PPP项目管理人才。
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