改革开放以来,随着我国经济的飞速发展和城市化进程的不断加快,广东省在改革开放的影响下已经成为全国第一是经济大省,尤其是珠三角地区已是世界最大的超级大都市,商业蓬勃、经济发达,吸引了大批的外来务工人员。外来务工人员,是我国改革开放以后产生的一种相对特殊的社会群体。随着社会主义市场经济体制的建立完善和农业现代化、工业化、城镇化的推进,以农民工为主体的外来务工人员不断涌向城市从事二、三产业。这部分社会群体主要来自农村的剩余劳动力,在户口上仍然被定义为农民,但他们却脱离了传统的农业而进入城市成为产业工人。在我国特殊的城乡二元体制和户籍制度背景之下,流动人口是指从农村到城市打工的几亿游离于土地的中国农民,以往各种文献、法规常常特指外来务工人员。鹤山市是广东省江门市辖区内的县级市,中国著名的侨乡之一。位于广东省南部珠江三角洲腹地,东与佛山市南海区、顺德区隔江相望,北与佛山市高明区相临;南与江门市蓬江区、新会区相近;西与开平市、肇庆新兴县接壤,325国道、江鹤、佛开高速公路与江肇公路纵横贯穿全市。改革开放,给鹤山经济带来新的腾飞,在经济上取得了飞跃的同时,外来务工人员的规模也不断扩大,既为鹤山市经济发展增加了新鲜的血液,也为鹤山市政府的管理和服务能力带来了新的挑战。因此,加强对鹤山市外来务工人员管理的研究,以探索外来务工人员管理的新方法、新模式,使外来务工人员在鹤山市经济社会发展中发挥更大的建设性的作用,具有很强的现实意义。本文以新公共管理论和协同治理理论为基础,着眼于鹤山市外来务工人员管理的现状,根据新公共管理理论以及有关外来务工人员管理的法律法规和政策,结合鹤山市实际,运用文献分析法、比较分析法、访谈法、问卷调查法、统计分析法对鹤山市外来务工管理工作进行逐步深入系统的研究,指出了鹤山市外来务工管理各方面存在的问题,通过借鉴国内外各地区的先进外来务工人员管理经验,提出了鹤山市外来务工人员管理对策建议。