“营改增”后税收风险管理研究

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2016年5月1日,营改增政策在全国实施,增加建筑、房地产、金融和生活服务四大行业,从此营业税退出历史舞台。“营改增”对地税税收工作产生了重大的影响,主要表现在主体税种营业税缺失,税收收入减少,纳税服务要求更高等。在这样的情况下,要做到应收尽收,必须依赖于有力的征管方法和科学的分析手段,税收风险管理就应运而生。为此,本论文以昆明地税的税收风险管理为实证分析个案,对昆明地税“营改增”后的税收风险管理进行深入研究。本论文还对现阶段昆明地税风险管理的系统依托和以信息化为手段分行业建立风险特征库的风险管理现状进行介绍,从收入、执法和纳税三个方面剖析昆明地税目前存在风险具体表现。同时,通过对现阶段昆明地税风险管理的现状分析,提出存在的六个方面的问题:管理机构和专业人才方面存在问题;税务人员的主观意识存在问题;风险管理模式存在弊端;风险管理目标和指标体系存在问题;涉税信息的使用存在问题;专业化管理的优势逐渐弱化。究其原因如下:执法的层级较低;税务人员风险管理意识不到位;税收风险管理目标偏离;税收风险管理指标体系不完善;风险防控工作的落实不到位;税收风险信息化建设滞后。根据存在的问题和原因,以及国内外该领域先进研究和实践的经验借鉴,笔者主要从税收立法、基础保障以及过程控制、防控体系和制度等方面出发,提出完善的途径。本论文采用了个案研究法、对比研究法、文献研究法,通过对“营改增”相关政策地解读和流程地梳理,结合具体实例分析昆明地税的管理现状,发现地税部门在营改增后风险管理工作存在的问题,并提出解决的措施。
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