养老事业在我国的较晚起步,以及我国不断加快的老年人口数量,导致了国人“未富先老”的现象进一步加剧。之前对养老问题的研究一直是从供给侧着手,众多问题的凸显导致难有突破。因此,要将经济领域的供给侧改革引入到养老服务中。网络化治理对解决公共产品供给有重要的参考性,养老服务作为公共产品的一部分,也同样适用。主要理论是:在纵向上,划定由下往上的权利结构,政府治理还应在横向联合合作伙伴,建立行动线,这对于新时期政府绩效的提高和责任的增强有重要意义。在这种新型治理模式下,政府在多样的伙伴关系以及各种协作和同盟组成的网络化结构中进行公共治理,来代替传统意义上的只依靠雇员完成治理工作。同时,在推进缓解养老问题的实践中,众多新型养老模式涌现,其中不乏创新性的,成功的养老模式。虚拟养老院不同于传统的养老模式,结合各个方式的特点,是一种社区居家养老,如兰州市城关区虚拟养老院,缓解了当地的养老压力,以地区发展状况为基础,依托于先进的技术平台,形成了一套适合自己的养老模式,并且在不断的发展改进,分析了这种养老模式的优势和缺点,提出相关建议以供思考和改进。通过对基础理论和我国城市养老现状的结合分析,借鉴了网络化治理模式的基本理念,分析出目前我国城市养老供给侧面临的挑战,结合创新的养老模式,以兰州市城关区虚拟养老院为案例,为我国目前养老供给侧改革提供了一定的意见;涵盖创新、技术、责任、人才和合作方面的内容,涵盖了养老供给侧改革理念的建立、体系的构建、过程的运行以及后续的监督支持,对缓解我国目前城市养老供给的主要问题有一定的参考作用,也比较利于推广。