白城市生态新区建设融资模式选择

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白城市地处吉林省西部,西邻内蒙古,北接黑龙江,总体面积2.6万平方公里,市区面积230平方公里。三省交界,辖区广阔,拥有得天独厚的地理位置优势与不可限量的地域发展空间。在我国这轮新的经济发展浪潮之中,把握机遇,抓准时机,通过多轮科学论证及实地考察,最终提出白城市生态新区建设计划,力争通过此举,加强固定资产投资,切实推动城市经济发展;拓展城市空间,缓解人口压力;树立城市形象,帮助招商引资;打造生态园区,引领绿色经济;集中政府办公,提高工作效率等。然而,白城市生态新区建设过程中资金问题成为重要阻碍,如何合理运用现有资源,积极发挥自身优势,获取足够资金确保新区建设顺利实施,成为亟待解决的难题。纵观国内外政府,可以发现众多成功融资案例,为白城市生态新区建设融资提供了宝贵的经验借鉴。美国地方政府以发行市政债券为主,配合税收及上级财政拨款,并恰当利用项目融资,共同为城市基础设施建设服务;同美国地方政府相比,日本地方政府则增加了对银行贷款的高效利用;英国政府极力主张民间资本参与,政府主要起监督管控作用。而我国部分地方政府在城市基础设施建设或新区建设融资过程中也因地制宜、与时俱进,一改以往由政府大包大揽或者严重依赖土地财政等形式,发展出了适合自身特点并能够适应我国国情的融资模式,主要包括财政拨款、政府税收、土地出让、构建融资平台、项目融资等。各地方政府融合众多手段于一体,根据具体情况适当调节侧重点,共同破解融资难题。本文立足白城市生态新区建设实际,寻找适当融资模式,针对国内外地方政府融资模式进行详细分析比较,最终结合我国现行法律法规,并参考白城市自身环境特点,对白城市生态新区建设融资模式提出相关建议,具体包括政府支持、构建融资平台、土地出让收入、资产置换盘活、项目融资等。相信这些融资手段的综合运用能够很好地解决白城市生态新区建设的融资难题,也为国内其它区域的开发提供一种行之有效的综合融资模式。
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