公共政策是政府管理公共事务，实现公共利益而制定的公共行为准则和行为规范。在现代国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要手段.良好的公共政策能有效的配置社会资源、减少不同利益群体间的利益冲突、促进经济与社会的良好发展。公共政策制定过程是政府运用其所掌握的政治权力，以公共利益为导向，对全社会价值进行权威性分配的过程。在当今国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要政治手段,而现代政治又主要表现为政党政治。因此,在现代社会,一个国家公共政策的形成与该国家的政党有密切联系。随着当今社会经济全球化以及民主化浪潮的发展,特别是我国改革开放的不断深入和中国特色的社会主义市场经济体制的不断完善,如何完善我国政党在公共政策制定中的作用成为我国公共政策研究领域的一个重要课题。本文主要通过比较的视角，对公共政策制定中政党因素研究。首先从共性的角度，从公共政策制定的一般过程：政党与公共政策议程；政党与公共政策规划以及政党与公共政策合法化三个方面研究公共政策制定中的政党。接着本文通过：西方国家政党在公共政策制定中的作用；西方国家公共政策制定过程政党作用优势；西方国家政党在公共政策制定过程中存在问题及成因和西方国家公共政策制定中政党作用的启示四个方面研究西方政党与公共政策制定的关系。本文通过对西方政党与公共政策制定关系的分析，进而研究中国政党与公共政策制定的关系：通过研究政党史中的政策模式；建国以来政党与公共政策制定的实践；中国公共政策制定的质量和效能三个方面分析历史视角下中国政党与公共政策的关系。根据上文分析概括中国政党在公共政策制定中作用的问题及成因，最后，提出完善中国政党公共政策制定中的对策与功能：提升中国政党公共政策制定的功能；改善执政党公共政策制定的领导方式；优化参政党公共政策制定的参与模式。本文通过比较的方式，比较全面研究公共政策制定中政党因素，不仅在公共政策研究领域，还是在政党政治的研究领域，都是一个很好的补充。