流程再造(BPR)首先出现在西方企业界,从根本上考虑和彻底地设计企业的流程,显著性地改善对顾客的服务,降低企业运营成本,将企业的市场竞争力提高到一流水平。BPR不仅是应用于企业界的先进管理理论,对政府机构的管理也有着意义非凡的指导作用。政府部门作为一个机构,在组织的管理方面与企业管理有着相似之处,但作为国家的管理机构,在实施流程再造时有其特殊性。由于一直以来,政府流程再造理论的应用缺少实证研究和微观探讨,很多只是停留于表面可行性研究,流程再造在政府机关中的运用远远未达到成熟阶段,充满了风险和不确定性。　　 本文以地税部门征管流程再造为主要研究对象,阐述了怎样从结果出发进行再造来满足纳税人的无缝隙需要,同时提高税务部门的竞争力。本文对运用流程再造理论进一步深化税收征管改革的现实意义进行思考,从追溯流程再造理论的产生开始,对政府流程再造、无缝隙政府等理论的内涵和渊源进行梳理,参考借鉴国外政府部门特别是税务部门进行流程再造的实践经验,回顾地税征管改革深化的过程,对税收征管的现状和存在的问题进行了研究阐述,并对开展征管流程再造的前提条件的具备进行了分析。值得一提的是,本文结合实际,围绕某省以开发税收征管信息系统为契机,深入实施流程再造的过程进行了详细的实例分析。阐述了怎样从纳税人的需求这一终端着手,确定再造的目标与原则,详述了地税征管流程再造的步骤,并对再造后的流程框架进行详细的流程图和文字分析对比,并对申请税务登记证这一工作流程进行了具体的分析。最后,文章提出了流程再造取得成功的几个关键的问题,提出要重在文化再造,最大程度地发挥信息化作用,并且持续改进。　　 本文试图归纳出税务部门进行流程再造时可以采用的微观方法和宏观策略,旨在为实施税务流程再造提供一些操作层面的规律,更好地打造全新的税收征管模式,实现税务管理业务的流程化、机关管理的扁平化、资源配置的集约化、流程作业的标准化、管理过程的信息化,以解决征管改革中面临的矛盾和问题。