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改革开放以来,随着城市化步伐的加速前进,人民在生活质量上不断逐渐提高,数量巨大的农民不断涌向城市进行务工,这样在我国社会转型期中就出现了一类新的特殊群体农民工,农民工是建设城市和推动城市发展的主要力量之一,对我国的建设和发展起着十分重要不可取代的作用。农民工医疗保险是我国社会保障体系中不可或缺的重要构成部分之一,但是从现今的状况来看,农民工医疗保险不完善,有很多问题,现状不容乐观。农民工大量和频繁的流动,使他们越来越多的成为相对弱势的群体,如果对其医疗保险问题不加以重视妥善处理,给予特殊关注和政策上的扶持,将对社会稳固协调发展带来严重问题。本文以可行能力理论为理论基础,研究沈阳市农民工医疗保险问题,在此理论基础指导下本文由五个部分构成。第一部分绪论,本文的研究意义,理论意义与现实意义,国外研究状况与国内研究状况主要在此介绍,并在此基础之上提出本文的研究方法、几点创新和不足之处。第二部分基本概念和理论阐述,主要介绍了医疗保险、农民工的基本概念,以及阿玛蒂亚·森的可行能力理论。从可行能力理论的五个方面来建构本文的理论框架,即社会机会方面、经济条件方面、政治自由方面、防护性保障方面、透明性保证方面。第三部分沈阳市农民工医疗保险的现状和问题,主要通过调查问卷来获取事实,阐述沈阳市农民工医疗保险的现状和存在的问题。第四部分对沈阳市农民工在医疗保险领域存在的问题的成因,运用可行能力理论进行分析。主要成因包括,农民工的社会机会较少、经济条件较差、政治自由缺乏、透明性保证不健全、防护性保障不完全五个方面的因素。第五部分在可行能力理论指导下,提出了具体的对策来解决沈阳市农民工医疗保险问题。综上,本文运用可行能力理论分析沈阳市农民工在医疗保险上存在的问题、成因并加以解决,提出相应对策。意在促进社会和谐有序发展,实现社会公平,并为国家做出更有效的医疗保险政策提供借鉴意义。