【摘 要】
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党的十八届三中全会首次从顶层设计层面提出了国家治理体系现代化的理念,自此治理现代化问题成为全面深化改革的首要目标。我国作为一个农业大国,广大乡村地区的发展在一定程
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党的十八届三中全会首次从顶层设计层面提出了国家治理体系现代化的理念,自此治理现代化问题成为全面深化改革的首要目标。我国作为一个农业大国,广大乡村地区的发展在一定程度上决定了国家发展水平,而乡村治理作为国家治理的重要组成部分,其治理能力的提升也直接影响着国家整体治理能力的提升,乡村治理现代化是国家治理现代化的根基。但在实际社会中,我国乡村地区发展起步较晚,城乡差距仍然较大,乡村社会发展受经济、人才、文化等因素制约影响,整体发展较为落后,乡村治理水平较低。以习近平同志为核心的党中央审时度势,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,在十九大中提出实施乡村振兴战略的重大决策部署,着重解决当前社会城乡发展不均衡、农村社会发展不充分的问题。2018年中央一号文件全面阐释了实施乡村振兴战略的重要意义、总体目标以及具体的实施策略,对新时代乡村基层治理做出了全面战略部署。本文着重以湛江市南夏村开展乡村治理工作为例,对南夏村开展实地调研,以点带面,通过对南夏村乡村治理个案研究透视整个中国乡村社会治理现状,归纳总结出了目前中国乡村治理中普遍存在的问题,主要包括:乡村治理经济基础不足,公共服务与基础设施建设落后,乡村社会发展现状远远落后于农民美好需求;乡村基层治理结构不够健全,各治理主体之间摩擦不断,乡村治理受宗族势力、黑恶势力影响严重;乡村基层治理人员自身问题突出,治理缺乏人才支撑等问题。在此基础上,根据乡村振兴战略规划,进一步提出了提升乡村治理能力,实现乡村治理现代化的有效路径。一是加强政府政策引导,重视农业战略性产业地位,加强乡村及乡村治理发展的政策支持;二是大力发展乡村经济,加强乡村基础设施建设,提升民生保障水平,夯实乡村治理物质基础;三是协调各乡村治理组织关系,形成治理合力,有效缓解各治理主体之间的摩擦,增强凝聚力;四是构建自治、法治、德治相结合的治理体系;五是加强乡村基层治理人员及领导干部队伍建设,进一步强化乡村治理人才支撑。
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