在中国当前的社会生活中，住房问题是一个比较突出的社会问题，主要体现为众多购房者的实际购买力远远跟不上房价的上涨速度，而国民的安居乐业是国家维持稳定和社会持续发展的基础。为了满足社会各阶层对住房的需求，尤其是要解决城镇低收入阶层的实际住房困难，我国政府相继出台了相应的法律和住房保障政策，近些年也在大力的修建经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房，确实帮助不少城镇低收入家庭改善了住房状况。但由于我国各地经济发展的不均衡，无法形成一个全国统一的评判标准，各类保障性住房在建设、申请、分配中，也暴露出一些问题，如保障范围偏紧，保障方式有欠灵活，保障性住房实际供应不足，相关部门的监管存在一定的漏洞等。因此，需要对现有的住房保障制度进行进一步的完善。本文从笔者生活、居住多年的长沙市入手，以城市的角度来分析、探讨当地的保障性住房制度存在的缺陷，并且，有针对性的提出具有可操作性的完善建议。文章的正文分为三个部分：第一章首先对长沙市原有的住房保障体系进行简介，是为现有的保障制度进行铺垫；然后，对长沙市现在的保障性住房类型进行介绍，反映长沙市的实际状况。第二章是对长沙市正在实施的保障性住房制度的分析，发现问题，提出问题。主要是针对廉租房制度和公租房制度。第三章是对长沙市保障性住房制度中存在的各类问题，在深入思考并借鉴域外有益经验的基础上，逐一提出可操作的完善建议。通过对长沙市的实际状况进行分析、建议，以点入面，对进一步完善我国的保障性住房制度、更好的改善我国城市低收入阶层的住房困难尽一点绵薄之力。