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医疗卫生事业是个多层次的大系统，对于医疗保健领域的宏观、亚宏观、微观各层次进行系统的评估、评价是政策科学性、合理性的内在要求。国外在医疗卫生保障制度运行和改革中，非常重视多方面、多层次的评价研究，以期及时发现制度实施中出现的问题，不断提出改进的政策建议和具体措施。在当前我国、资源浪费、低效并存、供需矛盾十分突出的情况下，客观科学地评价医疗卫生费用使用的合理性已经越来越受到国家重视。目前我军卫生事业费投入不足，医疗经费供需矛盾尖锐，官兵大病医疗和老干部医疗尤其突出，在合理医疗、定额管理上做好对比分析和