“三农问题”(农业、农村、农民)一直是我国党和政府十分关注的问题。农村发展、农业现代化的实现,都要以农村经济的健康发展为前提。随着国民经济的发展,农村经济相对滞后于城市经济。“联产承包责任制”的优势潜能消散,随着农业剩余劳动力的转移和土地的流转,我国发展耕地适度规模经营的条件基本具备。农村耕地规模经营成为必然的趋势。农村耕地的产权制度作为影响耕地规模经营和农业发展效率的重要因素,正逐渐成为人们关注的焦点。目前关于耕地产权问题的研究概括起来主要有土地国有化、土地私有化、以及完善集体土地所有制等三种理论。这些观点都具有一定的价值,但是它们大多力图在单一的产权制度模式下解决农村耕地规模经营中的产权问题,没有充分考虑到我国农村耕地的地域差异以及区域经济发展的不平衡。本文在现有相关研究成果的基础上,以马克思的产权理论为基本指导并结合西方的产权理论,针对我国农村耕地规模经营中的产权问题进行系统分析,展开深入探讨。在此基础上提出我国实现农村耕地规模经营的相关的产权制度安排。并进一步提出用委托——代理理论来解决产权问题,即建立具有法人所有权的耕地经营机构来代理农户行使耕地的所有权,以此来保护农户的利益。并确保农业和农村的和谐发展。