依据马克思主义再生产理论、国民经济综合平衡理论和系统理论，本文从四个方面论述了我国航运业21世纪初发展战略问题。首先，本文深刻地指出了我国航运业的战略地位，认为航运业是国民经济中重要而又特殊的物质生产部门，它作为于系统在国民经济巨系统的运行中具有启动和制导作用，同时从宏观上观察，它又是一个综合效益最高的产业部门。因此说，航运业本身创造着价值和使用价值，又保证着价值和使用价值的实现，并因其生产过程和消费过程的同步进行，使航运业的产品不能储存和调拨，因而必须以能力“储备”超前发展，其次，本文详尽地分析了我国航运业的现状，认为旧中国留给我们的航运业是一个极为落后的烂摊子，新中国成立后，经过50多年的努力，我国航运业有了各方面的飞速发展，但同世界先进水平相比、同国民经济和社会发展需要以及人民生活水平的提高速度相比，仍然处于滞后状态，其滞后的表现和造成滞后的原因是多方面的。为了尽快改变这一滞后状况，真正使航运业超前发展，必须解决其发展战略问题。第三，本文认真分析了新世纪初运输平稳，世界经济前景乐观，海运量将稳定增长，我国经济将持续稳定增长，并开始实施“十五”规划，因此，世界海运量和我国海运量都将稳定增长。最后，本文认真构思了21世纪初我国航运业发展的战略蓝图，研究了航运业未来发展的四大战略原则。六大战略依据和五大战略目标，并为实现上述战略目标提出了一些切实可行的对策和政策性建议。