该文详细分析了医疗药品市场的特殊性,首先药品市场具有不同于一般商品市场的特殊性;其次医疗服务市场上存在着医者这样一个特殊的需求主体;最后中国医院的财政补贴和医疗服务价格偏低导致药品成为医院的创收来源.这三大医疗药品市场的特殊性是中国药品价格虚高的主要原因.随后该文从经济学的角度分析了药品的需求与供给,更进一步的分析得出药品价格虚高的深层次原因.中国目前药品虚高定价现象,是市场和政府管制双重失灵的结果.鉴于在药品使用上既不存在完善的市场机制,也不存在完善的政府作用,我们必须逐步完善市场机制的同时,让政府管制发挥其应有的作用并逐步完善.该文在最后一章结合发达国家成功的药品政府管制经验,根据中国经济和社会发展水平,在应用政府管制理论的基础上,对中国药品政府管制改革提出自己的拙见.最后,药品管制政策是一个完整的体系,是一个系统的发展完善过程,需要从制药业、药品流通领域、患者和医师多方面进行调控与制约,与各国的社会经济发展水平、卫生体制、人文观念等密切相关.只要我们从国情出发,积极利用发达国家先进科学技术和管制经验,中国的药品管制政策一定会不断完善起来.