当前,中国经济社会发展过程中,出现了一种很常见的现象,就是“吃空饷”。这种现象的出现,是由于个人、社会和国家之间因为利益而出现的矛盾,个人利用我国法律、制度的不健全,钻制度的空子以获取不正当的收益。这种现象的流行也使得很多人开始不重视法律,影响了社会的公平公正,极大的破坏了政府的公信力,正是由于有些行政行为的缺失,导致了这种现象的出现。本文根据相关报道,并结合某些地区对吃空饷现象的查处来深入分析“吃空饷”现象。当然,不能说各地在查处“吃空饷”时就有徇私舞弊嫌疑,这需要我们从多个方面进行分析,但由于法制观念不强,处理程度较轻,处罚措施过于简单,和监管制度不健全,这些都是“吃空饷”屡禁不绝的根本性原因,也同样是导致“吃空饷”频频发生的原因。文章在分析“吃空饷”现象时,将社会的典型案例和理论研究结合起来,首先给出了“吃空饷”的概念,从三个时期概述了“吃空饷”的溯源,并将“吃空饷”的现象分为六种类型,指出了当前事业单位“吃空饷”现象的特点,结合人事制度改革过程中存在的不足,指明了人事制度的改革发展方向。其次,深入分析了事业单位人员“吃空饷”现象的原因,指出“吃空饷”现象的危害和影响。由于导致“吃空饷”现象频发的因素很多,总结为财政经费支出透明度低,人事管理制度的不规范,公权力的相对集中,监督不力和查处不严等五个方面。最后,与我国事业单位人事管理制度改革的方向和目标进行结合,提出要从源头上解决此类现象的出现,就要从以下三方面入手。制度上从财税审批制度的执行,编制制度的改革来进行治理;监督上要从公众的监督权限和部门的责任监督进行完善;权力上则要从权力的集中度和党风整治进行改善,以此来提出能够提高我国事业单位人事改革的战略和路径。运用已有的理论基础进行分析,提高我国事业单位人事制度改革的措施,针对“吃空饷”现象提出切实可行的监督管理机制和处罚措施。