H慈善基金会管理存在的问题及对策研究

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进入二十一世纪以来,中国经济发展驶入快车道。随着物质生活越发富足,人们对精神世界的需求越来越强烈,这促进了我国各类慈善组织的蓬勃发展。不少知名度与资金实力兼备的企业进入慈善公益领域,出资设立企业基金会。其中,在国资委的推动和鼓励下,一部分大型央企陆续成立自己的企业基金会。作为极具代表性的中央所属国有企业,H集团奉行“践行社会责任,做优秀企业公民”的理念,以各种方式回馈社会,每年在赈灾、扶贫、助学及环保等领域捐助过亿元,积极履行H集团作为优秀央企的社会责任,并于2010年在内地成立H慈善基金会。党的十八大、十九大,党的十八届、十九届三中全会明确提出激发社会组织活力、发挥社会组织作用。在中央的支持和鼓励下各类慈善组织面临难得的机遇,相较具有官方背景的慈善组织,央企基金会兴起时间较短,在肩负自身和央企双重社会责任使命的同时迅速发展,面临各种挑战。现阶段央企基金会管理存在的问题,包含内部制度管理、人员薪酬管理、信息披露管理、资金投资管理等,无论从理论还是实践的角度,都是值得认真分析研究的问题。本文以利益相关者理论、委托代理理论、企业社会责任理论、资源依赖理论、管理职能理论为基础,对企业基金会管理相关文献资料进行梳理。将H慈善基金会作为样本,利用笔者在H集团工作的便利,使用文献分析方法、个案研究方法、深度访谈方法,对H慈善基金会管理现状进行研究,发现H慈善基金会存在公益自治性未充分展开、理事会决策机制被弱化、监事会无法形成有效约束、专职人员少薪酬不透明、项目资金情况披露不足、资金来源投资方式过于简单、协同监管缺乏等问题,并对其背后的原因展开了分析。针对H慈善基金会存在的管理问题,本文依照管理四大职能分类,提出了七个方面的对策,分别是增强公益自治性、完善内部管理机制、建立人才梯队建设机制、运用企业优势疏通资源、规范信息披露程度、制定资金管理机制、增强外部监管及自我问责。以此希望为H慈善基金会及国内同样具有央企背景的基金会提供有价值的参考借鉴,进一步推动我国央企基金会的可持续发展。
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