中国近20多年来的改革与发展确实取得了举世瞩目的巨大成就，它化解了计划经济时代城乡居民物质文化需求增长与供应极度大短缺的矛盾，也基本上解决了先进生产关系与落后生产力之间的矛盾，它不仅解决了亿万人民的温饱问题，而且促使越来越多的城乡居民步入了富裕阶层的行列。虽然旧的社会问题得以化解，但新的社会问题与社会矛盾却在不断出现。而导致问题与矛盾的原因是多方面的：我们重经济发展与GDP增长而轻社会发展；重鼓励部分人先富起来而轻共同富裕；重招商引资而轻劳工权益保护；重城市发展而轻乡村发展；重经济效率与经济利益而轻社会公平；重社会稳定而轻社会和谐。我们走过了共同贫穷的时代，也在发展中进入了一个新的不和谐的时代。党和政府也意识到了这一点。党的十六届四中全会提出构建和谐社会的设想，即我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。不和谐源于发展中的社会分化，也源于发展中的某些不平等与不协调。发展必然带来社会结构与利益格局的变化。随着中国出现的阶层结构变迁与阶层分化，使构建和谐社会的工作更加复杂化。特别需要引起重视的是，阶层分化中的阶层利益冲突初步显现，阶层的心理隔阂初现端倪。而现阶段引发阶层利益矛盾的主要原因有：社会阶层间收入差距拉大；进城务工人员挤占城市下岗失业人员的就业空间；进城务工人员的劳动经济权益得不到有效保护；新兴社会阶层与原工农群众经济社会地位发生改变等等。因此，针对我国正面临的社会结构深刻变动，社会阶层利益矛盾最易激化的高风险期，我们必须调整阶层利益关系，协调阶层利益矛盾，保持社会朝