为促进经济快速发展，应对世界范围的新技术革命，我国于改革开放伊始提出了开发区建设的重大举措，并在过去30年的发展道路上，开发区担当起了中国经济发展的主力军角色，为中国经济发展在世界舞台上打开了新的局面。但伴随着我国经济发展方式的转变，区域协同范围的扩大，城市中心极化作用力的加强，部分经济发达地区的开发区逐渐呈现向功能综合、配套完善的新城转型的趋势，如何顺应这一趋势实现开发区的功能转型升级是目前亟需解决的重大课题。　　本文旨在研究城市开发区向新城转型的规划策略与方法。以土地再开发为切入点，通过对现行城市更新机制的探索，划分地区给予差异化的更新方式，并从产业选择、空间重构、土地利用可持续等多方面提出相应的规划策略。　　首先，对开发区土地开发的演化历程进行总结，并揭示了开发区目前存在的瓶颈，旨在证明开发区土地再开发的必要性与紧迫性；其次，通过对开发区内土地特征的比较分析，划分了“实开发”、“虚开发”、“伪开发”三类地区，在剖析了现有城市更新困境的基础上，提出了原权利人参与的合作再开发模式，即“谁来做”的问题；再次，从新城建设的目标出发，划定了“3 Ation”的规划原则，并以此为基本准则提出“启程转合”土地再开发规划策略，在理念架构、产业布局、用地规划、市场运作四个方面给予调整策略，给“怎么做”提供一套具有可操作性的规划方法；最后，选择杭州经济技术开发区为例，进行实例分析。