针对当前日益复杂的犯罪现象，一些常规的侦查手段往往耗费大量警力资源却不能及时有效的侦破案件，导致被害人的权利得不到应有的保障。此时秘密侦查在侦破疑难案件时则显现出强大的侦破能力，2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，即关于1979年刑事诉讼法的第二次修正。此次修改在侦查程序中增加了“技术侦查措施”，并对两大类秘密侦查手段——隐匿身份的侦查及控制下交付进行了立法规范。此次刑事诉讼法的修改虽然没有关于秘密侦查的明确立法，但是实践中，准确适时地使用秘密侦查措施既可以提高破案效率、节约警力资源，且有利于当事人权利的保障。因此，研究秘密侦查立法授权、适用范围、监督程序、证据效力等问题，就成为现实的迫切需要。本文通过对学界关于秘密侦查概念的几种典型的界定，对秘密侦查手段的概念进行了重新界定，同时通过与其他相似概念的辨析明确了秘密侦查所独有的特点;其次，对秘密侦查手段存在的正当性从法理层面和现实层面进行了分析；然后通过对国外秘密侦查手段及其法律规制的历史梳理与立法现状的比较分析归纳出了对秘密侦查手段进行规制的主要环节，最后，在分析了我国秘密侦查手段的立法缺陷以及现实困境的基础上，结合国外立法实践，对我国秘密侦查手段制度的完善提出了设想。