随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,居民个人财富迅速增加,居民“财产性收入”持续大幅增长。与此同时,社会贫富差距扩大、收入分化也越来越严重,自然人税收收入流失情况持续恶化。在这一大背景下,如何强化自然人税收征收管理,发挥税收调控作用,有效缩小收入分配差距,遏制贫富差距日益加大现象,减少国家税款流失就成了税务机关亟需解决的问题。本文结合作者在江苏地税部门多年对自然人税收的基层征管经验和信息管理系统开发实践,主要研究江苏省自然人税收中的相关理论和实务问题,提出建立和完善自然人税收综合管理的思路和设想。以社会组织的最底层“细胞”自然人为管理视角,研究如何运用各种征管手段和技术手段,对自然人的各类收入和财产信息进行收集、整理、分析和监控,实现对自然人财产信息和收入信息的全面掌握,提高税收征管质量和水平,保证国家财政收入,为今后的税制改革提供依据。本文首先运用税收征收管理理论从现行征管政策和手段、自然人人员构成、自然人申报收入和税款、自然人税负等四个方面对江苏省自然人税收征管现状进行实证分析,总结归纳出自然人税收征管工作中存在的主要问题,并对问题产生的原因进行分析。在此基础上,根据江苏省自然人税收征管的实际情况,分析了提高自然人税收征管水平的有利因素和制约因素。现有的有利因素主要有政府日益重视、源泉扣缴和纳税人自行申报制度的广泛推行、自然人纳税档案逐步完善、自然人税收征管基础良好等。制约因素的影响主要体现在征管水平达不到要求、配套措施缺乏、信息化基础不够等方面。本文最后从完善税制、改进征管和外部配套三个方面提出了相应的应对措施和政策建议,完善对自然人税收的综合管理,加强自然人收入监控,实现各部门涉税信息的及时共享,提高征收管理效率,以此建立完善、高效、系统的自然人税收体系。