政府机关行政首长在领导班子与干部队伍建设中扮演着举足轻重的角色,肩负着出主意、用干部、抓管理、促发展等重要职责,发挥着重要的导向与示范作用。行政首长的形象好坏、素质高低直接决定着一个机关部门的精神状态、队伍建设、工作状况。因此,如何正确识别、选拔、培养政府机关行政首长显得尤为重要,而选拔行政首长应充分重视其胜任力。传统的以智力测验为主的选拔人才方法存在着很大的缺陷,原因是智商和绩效、文凭与水平间并不存在必然的联系。美国心理学家戴维·麦克莱兰(David McClelland)1973年发表的《测量胜任力而不是智力》的文章,质疑传统的智力测验方法,提出用胜任力取代传统的智力测量。随着胜任力理论在商业中的成功运作,在学术界掀起了胜任力研究的建模热潮。本研究就是在学习借鉴目前胜任力理论的基础和实践经验上,通过访谈、问卷调查、统计分析和归纳等方法,利用SPSS软件包进行特征因子分析,结合常熟实际,构建常熟市政府机关行政首长的胜任力因子模型,得出基于思想品德、关系管理、法律意识、知识特征、角色认知、绩效意识六个维度下的政府机关行政首长的核心胜任力主要由15个公因子构成,分别是:公正廉洁、政治民主、组织协调能力、应变能力、守法自律、依法办事、环境认识、专业创新、实践表达能力、积极务实、服务导向、职务理解、部门利益意识、效益意识、成就动机。本研究在学界研究行政首长胜任力因子的成果基础上,深入研究了常熟市政府机关行政首长的实际胜任状况,比较了理论上政府机关行政首长胜任力的关键度和实际得分的差距,并对比了不同性别、不同学历、不同年龄、不同工作时间人员对政府机关行政首长胜任力的关键度和实际状况评价。在此基础上提出相关对策,以期为政府机关行政首长的选拔、培训、考核提供理论参考和决策依据。