【摘 要】
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有什么样的政绩考核,就有什么样的政绩观,有什么样的政绩观,就有什么样的施政行为。多年来的“惟GDP”政绩考核观催生了“惟GDP”的政绩观,这种政绩观在促进经济发展的同时,
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有什么样的政绩考核,就有什么样的政绩观,有什么样的政绩观,就有什么样的施政行为。多年来的“惟GDP”政绩考核观催生了“惟GDP”的政绩观,这种政绩观在促进经济发展的同时,也造成了生态破坏、环境污染防治不受重视等问题。在提倡可持续发展的今天,这种片面的政绩考核的局限性日益显现。生态政绩考核是对这种“惟GDP”政绩考核的有效补充,重视生态环境的改善,重视社会的可持续发展。进一步发展与完善生态政绩考核,对我国的两型社会建设、和谐社会建设都有着重要作用。近年来,我国的生态政绩考核发展不断加速,其中海南、广东两地的发展尤为引人注目,海南的生态立省考核模式与广东的分区考核模式堪称我国生态政绩考核的两大典型,也代表了我国生态政绩考核未来的两大发展趋势。然而即使成就斐然,我国的生态政绩考核在发展过程中,也还是存在着如何协调经济发展与生态政绩考核的关系、生态政绩“谁来考”、考核结果如何理性运用、生态政绩考核指标体系设置难度大等问题。发展经验不足是我国生态政绩考核发展面临困境的一个重要影响因素,但归根结底还是由于缺乏统一认识、缺乏制度约束、生态政绩考核指标体系不够科学、激励机制不完善等原因造成的,能否解决这些问题成为了能否进一步促进生态政绩考核发展的几个关键因子。结合我国生态政绩考核的实践经验,本文认为我们应该通过加强生态政绩考核理念建设、制度建设,设立专门的生态政绩考核组织,进一步完善生态政绩考核的参与机制、激励机制以及监督机制等运行机制,以及完善生态政绩考核的技术体系建设等方面来进一步促进我国生态政绩考核的发展。
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