社会工作项目可持续发展研究 ——以X机构壹基金儿童服务站为例

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项目制作为一种自上而下的资源动员的政策性工具,不但调节着中央和地方之间的关系,而且溢出财政领域,在社会工作领域得到了充分的运用。政府购买服务的兴起为中国社会工作行业提供了广阔的生存发展的空间,但是社会工作项目制在发挥作用的同时也存在着一些问题,如项目目标与购买方目标之间的冲突,项目制带来的机构之间发展不均衡,项目的不可持续发展等。本文关注的正是社会工作项目不可持续发展的问题。文章以兰州市X社会公益服务中心在项目周期内中断服务的壹基金儿童服务站项目为研究对象,使用案例研究的方法,对X机构壹基金儿童服务站项目运作的过程进行全面的剖析。通过对该项目的运作过程进行分析,思考目前社会工作项目化可持续运作中存在的困境及解决路径。分析结果表明,社会工作项目的可持续发展本质是一种多元主体之间达到的均衡稳定的状态。本研究中的壹基金儿童服务站项目之所以中断是因为项目所处的微观系统和宏观系统均不能有效配合和相互协调。该壹基金儿童服务站在项目化运作的过程中,社会工作机构、服务对象、项目社工三个微观系统的主体及项目的宏观环境均存在一定程度上的不可持续,这些问题造成了项目在周期内的中断。在微观系统主体方面,首先,机构顶层设计不够规范,项目设计不够合理,具体包括服务计划不可持续、对服务对象的需求不聚焦、对服务对象的年龄划分不明确等问题;机构资源的不可持续性,使得在项目后期,人财物等资源不足以支撑项目的正常运行;机构管理科学性不足等问题。其次,项目社工团队的规模及专业化水平不足,社工人才流失严重。最后是服务对象不能有效表达其需求对项目设计动态调整的影响、家长在客观和主观方面的限制以及服务距离等因素导致该项目服务对象的不可持续。在宏观环境方面,传统文化对居民的影响,社会工作在不同地区发展不平衡,政策缺位等也阻碍了该项目的可持续发展。针对该项目可持续发展存在的困境,笔者从微观和宏观两个角度,提出促进社会工作项目可持续发展的路径,并构建社会工作项目可持续发展的框架。
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