黑龙江省城市土地利用绩效时空差异研究

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我国正处于城市化和工业化发展的快速阶段,城市土地利用存在诸多问题,资源环境供给与城市经济社会发展的矛盾日益尖锐。黑龙江省是国家重要的粮食生产基地和商品粮供应基地,担负着保护国家粮食安全的重任。城市的快速振兴与发展使黑龙江省城市用地呈现快速扩张趋势,土地利用结构和利用绩效也发生了明显变化,对城市土地可持续利用造成影响。因此,为促进城市内部土地资源集约利用以及整个经济、社会和生态环境的协调发展,对黑龙江省的城市土地利用绩效进行研究尤为重要。本文以黑龙江省12个地级城市建成区土地为研究对象,在广泛借鉴国内外相关研究理论和方法的基础上,根据城市土地利用绩效内涵和黑龙江省城市土地利用现状,构建评价指标体系。运用客观性较强的熵值法确定21项评价指标的权重,然后采用基于多目标规划原理的功效系数法计算出每个城市的土地利用综合绩效值,同时运用SPSS软件聚类分析方法,确定2001-2010年全省各城市的土地利用综合绩效情况和时空分布差异。最后结合评价结果,有针对性地提出提高黑龙江省城市土地利用绩效水平的相应对策。研究结果表明:第一,在时间上,2001-2010年黑龙江省12个地级城市土地利用绩效水平呈现不同变化趋势,总体绩效水平上升,城市土地利用综合绩效水平可分为三类:(1)土地利用高绩效区域:大庆市和哈尔滨市;(2)土地利用中等绩效区域:牡丹江市、齐齐哈尔市和佳木斯市;(3)土地利用低绩效区域:鹤岗市、鸡西市、绥化市、黑河市、七台河市、伊春市和双鸭山市。第二,在空间上,(1)黑龙江省城市土地利用绩效总体水平较低;(2)城市土地利用绩效水平整体呈现出西部高于东部、南部高于北部的特征格局,各城市的土地利用绩效水平差距较明显;(3)城市土地利用绩效与城市的经济发展水平相关,城市区位因素、城市产业结构因素和城市职能性质因素与区域城市土地利用绩效差异有着密切地联系。针对上述分析结果,本文最后对黑龙江省城市土地利用绩效存在的问题进行了探讨,主要有城市土地管理机制不完善;城市土地利用结构不尽合理,土地利用效率低;土地浪费严重;生态环境受到破坏等。并结合存在的问题,提出相应的对策建议,具体通过深化土地管理体制改革、促进产业结构优化升级、提高城市土地集约利用程度以及优化城市生态系统等措施来提高黑龙江省城市土地利用绩效水平。
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