促进我国现代服务业发展的税收政策研究

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习近平总书记在“十三五”规划中提出要“大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式”,这为我国现代服务业在未来发展中奠定了重要的基础。随着全球经济产业结构的转变,经济形势倒逼我国进行产业结构升级,重视第三产业,尤其是现代服务业的健康发展。现如今,我国现代服务业发展势头良好,依托互联网和商务服务等现代化的服务模式,其税收占全部税收的比重超过了50%,对税收增长贡献量达到了13%的增长率。我国现代服务业虽然在不断壮大,但仍处于发展初期,需要以科学的政策支撑挖掘新的增长点。现阶段是我国对经济结构和消费结构进行加速调整和换挡升级的关键时刻,应将把现代服务业发展作为经济发展重要着力点进行精准发力。
  税收政策作为我国政府进行宏观调控、引导经济发展的主要政策工具,现代服务业的发展需要税收政策的引导和激励。但现实中,由于我国现代服务业的税收政策在系统性、规范性方面尚有不足,我国现代服务业面临着税收负担较重、行业倾斜严重等发展困境。因此,促进我国现代服务业发展的税收政策研究具有丰富的理论意义和重要的实践意义。不仅能够丰富我国现代服务业的税收政策理论,更能指导我国政府对现代服务业进行精准的扶持政策制定和管理,通过科学的政策制定和安排,实现政府和企业双赢的和谐局面。
  本文以我国现代服务业的税收收入和行业增加值为研究对象,通过文献综述法、比较分析法、实证分析法得出相关结论。首先,基于税收政策促进现代服务业发展的相关理论,梳理现代服务业的内涵,介绍我国现代服务业的重要作用,阐述税收政策促进现代服务业发展的机制。其次,通过对现代服务业的增加值及吸纳就业能力两个方面的分析,说明我国现代服务业的发展现状,在此基础上列举我国现代服务业的相关税收政策,阐述我国现代服务业税收政策存在增值税税率档次过多、间接优惠方式较少、行业地区优惠力度不公平等问题。然后,利用线性回归模型对我国现代服务业增加值和税收收入、增长率和小口径税率进行实证分析,得出最优税收为67312.7812亿元且小口径税率对于增长率的影响为-1.6。我国现代服务业税负仍然较高,对现代服务业的发展具有一定阻碍作用。最后,在此基础上借鉴国外政策,提出促进我国现代服务业发展的相关税收政策建议,包括提高税收优惠法律层次、简化合并增值税税率、制定具有行业特点的优惠政策、创新丰富优惠方式、加强税收优惠监督管理机制等。
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