绩效管理处于现代人力资源管理系统中的核心位置，它对于提高组织管理水平、完善激励机制、树立组织价值观、实现战略目标至关重要。近年来，受西方国家“新公共管理运动”的影响，我国公共部门的绩效考核活动开展得较为普遍，但很多时候并未达到预期的效果，究其原因，就在于停留在传统绩效考核的初级阶段。国税部门作为国家重要执法部门，正在实施建设公共服务型和管理现代化税务组织的战略。基层国税部门更是为国聚财的中坚力量，是整个税务工作的基础。因此，探讨如何建立一套适合基层国税部门的绩效考评体系，推进其绩效管理逐步走向科学化、规范化，成为国税部门现实而迫切的要求。　　本文总结和借鉴国内外绩效管理的相关理论成果，以广东省潮州市潮安县国家税务局绩效管理工作为例，从该局绩效考核的现状入手，采用案例分析法、问卷调查法、访谈法、文献法等方法，对其绩效管理的有效性进行实证研究，并在此基础上，构建符合基层国税部门实际的绩效管理系统。该系统为基层国税部门绩效管理工作提供流程和方法上的借鉴，即在建立绩效文化和绩效管理机构的基础上，引入“三层三维考评、两个并重、两种工具和关键绩效指标(KPI)、‘三会’执行和监督”，力求建立以基层国税部门战略目标为核心的绩效管理体系。　　由于目前国内外对基层税务部门绩效管理的理论成果相对较少，这给本研究带来了一定的难度，但是对于1998年本科毕业后就一直在潮安县国家税务局工作，并在2008年底调到该局人事教育股的笔者来说，希望结合自己在厦大的MPA课程学习，对此作个较为深入的思考，为基层国税部门绩效管理工作提供一点借鉴。