20世纪90年代以来，受全球性政府评价大趋势的影响，从中央到地方政府都试图逐步建立和完善适应中国国情的快速、准确、有效的地方政府绩效评价机制，对经济社会的发展成果进行有效的评价与研究，从而帮助各级政府总结施政得失、聚焦民众心声、定位转型重点，推动政治体制改革朝着正确的方向不断深入和推进，实现服务型政府的成功“变身”。党的十八大以来，中央提出社会主义市场经济、民主政治、和谐社会、先进文化、生态文明五位一体的发展战略，让全体人民更全面、更公平地享有经济社会整体的发展成果。传统的政府绩效考核机制往往片面强调经济的增长，而忽略了资源和环境的因素。为此，我们需要进一步建立和完善政府是否有效履行其各项职能的绩效评价体系。本文通过对大量相关文献的回顾与研究，并结合十八大以来党和政府提出的五位一体发展战略，以地方政府（杭州市）为主要研究对象，以效率、公平与创新，社会参与等理论为基础，通过一系列的论述和分析，综合运用多层次分析、模糊综合评价、敏感性分析和问卷调查等定量与定性分析相结合的办法，构建了一个适用于反映地方政府经济社会成果的动态绩效评价指标体系，并据此对杭州市2006年至2012年的政府绩效改进成效进行了初步评测。最后，结合党的十八届三中全会高度关注和强调经济改革方面的重要性，突出变革与创新类的指标权重，以具体算例说明该评价指标体系满足结构化、模块化等特点，具备可适应性、扩展性等优点，同时通过数据对比说明了杭州市政府在过去的5年中，在变革与创新方面取得的优异成绩符合党和国家在地方政府绩效中提出的新思想、新要求。