鹤岗市是典型的煤炭资源型城市，在谋划城市转型发展中，实施“南兴、北开、东治、西拓、中升”城市崛起“五大战略”，其中“南兴”战略，就是将红旗乡撤乡变镇整建制划归兴安区，把兴安区整区定位为工业园区，建设鹤南新型工业城。兴安区作为鹤南新型工业城（工业园区）开发建设主要的承载者，如何明确新城定位、形成产业聚集，把鹤南新型工业城建设成为拉开城市骨架、拓展发展空间、承接产业转移、实现产业振兴的重要载体，建设成为鹤岗市实现跨越发展的动力引擎，建设成为拉动兴安区乃至全市经济发展的新增长极，这是建设主体面临的首要问题。　　本文首先通过对鹤南新型工业城的外部环境和新城发展历史、现状进行较为详尽的研究分析，认为在鹤南新型工业城开发建设中，发展定位较为明确，是实现可持续发展、良性循环、生态文明的必由之路和必然选择。　　其次，本文对鹤南新型工业城的自然情况、发展要素进行了分析，介绍了发展模式、政策环境等方面的新城运行管理模式，从管理体制、运行机制、基础设施、科技人才等方面分析了存在的不足和问题。　　最后，结合鹤南新型工业城实际情况、发展策略及规划方案构想，提出了鹤南新型工业城开发建设的保障措施。