经济技术开发区财政投资项目管理模式研究——以湖南宁乡经开区为例

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财政投资项目是推动国家经济发展的重要保障,伴随着我国改革开放的进程,各地经济技术开发区蓬勃兴起,其财政投资项目的管理也成就斐然,带来了良好的经济效益与社会效益。但也出现了一些不容忽视的问题,在一定程度上造成了人、财、物资源的浪费。湖南宁乡经济技术开发区于2002年11月由湖南省人民政府核准设立,并在2010年由国务院批准成为由县级政府创建的国家级经济技术开发区,是中西部地区首次获得晋升的经济技术开发区。其管理模式也具有自身特色。为使本文分析更具有典型性和代表性,本文选取了湖南宁乡经济技术开发区作为研究案例。  本文的逻辑结构如下:第一部分在分析选题背景、选题意义、述评国内外研究现状和相关成果的基础上,提出论文的研究内容、研究方法和创新点。第二部分对相关核心概念进行了界定,并选取了公共产品理论、公共财政理论、投资风险理论和委托代理理论作为经开区财政投资项目管理的理论依据。第三部分对湖南省宁乡经济技术开发区财政投资项目管理模式所取得的成效与问题进行了分析,认为湖南宁乡经开区在项目决策机制、管理模式和建设程序、监管方面、后期管理等方面存在诸多问题。第四部分选取了国内发达地区经开区财政投资项目的管理模式进行了比较与分析,从而为优化我国政府财政投资项目管理模式提供有益借鉴。第五部分、分别从明确经开区财政投资项目管理机构职能、强化经开区财政投资项目的过程管理和健全经开区财政投资项目的监管体系这三个方面提出了一些建设性的政策与建议。
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