为了能更全面的了解民航监管局的安全监管能力水平,以便针对性的采取有效措施提高其安全监管能力水平。本文基于对政府能力及安全监管能力及其相关能力研究的回顾,并结合监管局内设组织机构及职责,建立了以组织资源能力、职能履行能力、过程管理能力及安全监管绩效水平为基础的4个一级指标,13个二级指标,31个三级指标的民航监管局安全监管能力评价指标体系框架。通过对多种能力成熟度模型的对比分析,构建了由评价要素、评价方法及改进次序三部分构成的民航监管局的安全监管能力成熟度评价模型,每个评价要素的权重采用层次分析法确定,安全监管能力成熟度等级采用灰色综合评价法进行评价,并根据评价结果确定优先改进次序。最后以某监管局为例进行实例研究,确定该监管局安全监管能力成熟度等级为可管理级,并利用优先改进矩阵分析监管局安全监管能力的优先改进次序,为监管局提高监管能力提供改进建议,实例验证模型的有效性与实用性。