淮海城市群包括苏鲁豫皖接壤地区的淮北、宿州、济宁、枣庄、商丘、徐州、连云港、宿迁,远离各省经济中心,其相对落后的经济发展水平是我国全面建设小康社会的“短板”,有加快发展的迫切要求,而产业的腾飞是经济发展的关键。淮海城市群各市产业结构相近,各城市主导产业不突出,一体化程度差。淮海地区经济的崛起,需要建设以相互间分工合作为基础的城市群,以此促进区域工业化、现代化加速全面发展,进而提高区域经济竞争力。研究淮海城市群产业发展,既是对国家发展战略的积极响应,也是切实结合区位优势对区域协调机制进行的大胆探索,必将进一步促进该地区的发展与腾飞。本论文通过对国内外相关领域研究文献的梳理,运用数理统计和地理信息分析等方法,针对淮海城市群的战略意义,其产业优化升级与协同发展的思路、原则、布局、重点任务等重大问题开展了研究,总结提炼出了体制机制和政策创新研究的基本框架,并提出了科学性与可行性兼具的对策建议,突出研究的可行性。