改革开放30年来，随着经济社会的持续发展，工业化、城市化的迅速推进，我国农村经济社会结构发生重大变化，农村基层管理愈加突显其重要性，地方政府充分发挥其主导作用，对农村基层管理体制进行改革创新，探索建立现代农村基层管理制度，构成了地方政府治理的一个重要内容。我国农村管理体制创新既是农村改革不断推进而产生的结果，也是一个不断解决改革中产生矛盾问题，继续推进农村综合配套改革，促进农村经济社会发展的历史过程。农村管理体制创新的制度背景是我国传统的全能型政府行政管理体制和源于计划经济体制的城乡二元分离结构，农村管理体制的改革正是对我国传统农村管理体制的不断瓦解，也是新型农村管理体制逐渐得以建立确立的过程。与此同时，政府公共服务均等化、农村社区建设、社会组织发展等也随着体制创新的深入而逐渐成为新型农村管理体制的重要构成内容，加强农村社会建设和管理，有效解决了农村地区经济和社会发展不平衡的问题，维护了农村社会的稳定，推动了农村的经济、社会和人的全面、协调和可持续发展。创新农村管理体制的同时，也促使了地方政府职能相应的转变。新型农村管理体制尚未定型，地方政府仍然需要继续发挥主导作用推进农村管理体制创新。