农民工是我国现阶段在农村劳动力向城镇转移的过程中出现的一个庞大的亦工亦农的特殊群体。近年来,随着农民工人数的不断增加,农民工问题尤其是农民工的社会保障问题越来越受到社会各界的高度重视与广泛关注。从当前农民工社会保障的现状来看,农民工的社会保障水平很低,相关制度设计与政策方案还不完善,各地的认识和做法不统一;从理论界来讲,对农民工社会保障的研究探讨还很不深入,并没有形成关于农民工社会保障问题的统一观点。笔者认为要解决农民工社会保障问题,有效实现农民工的社会保障权益,还有很长的一段路要走。正是在此基础之上,笔者对现有社会保障制度进行了分析,并且对学者关于农民工社会保障的研究与实践进行了总结。以此为依据,提出了关于农民工社会保障制度建设的设想和相关的立法建议。第一部分以农民工问题立足点,进而阐述了农民工现象的产生及社会保障的现状以及建立农民工社会保障的必要性;第二部分具体列举了农民工社会保障立法的现状并分析了立法不足的原因。目前,对农民工的社会保障立法主要还是依靠地方政府规章和规范性文件。立法存在的主要问题有:立法工作滞后严重、立法空白多、立法位阶低、立法体制不规范、立法适用范围窄、社会保障制度执行不力等等。第三部分提出了农民工社会保障制度的构建以及立法的完善对策,针对我国农民工的实际情况,分类分层对农民工的社会保障进行立法。