机关后勤服务社会化改革的路径研究——以峨边县税务局为例

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我国政府机构体制改革目前正在紧锣密鼓地进行,目的是要建立一个精简高效的政府,其中政府机关后勤部门又是政府机构必不可少的组成部分,政府机关后勤社会化改革就是精简政府机构的必要步骤。研究机关后勤社会化改革可以减少机关运行成本、规范机关具体事务,对建设精简型政府具有重要作用。但是目前机关后勤社会化改革存在诸多问题,这些问题交织在一起造成了改革困境,其中有管理人员专业素质低下,造成服务达不到群众要求,继而又造成后勤部门管理更加混乱等等情况。本文基于上述改革困境,对国内外在该领域研究近况及政府机关后勤服务社会化的基础理论和相关概念进行分析,以峨边县税务局机关后勤为研究对象,在介绍后勤系统及社会化改革情况的基础上,深入探讨其改革存在的问题及缘由,提出国家税务总局峨边彝族自治县税务局机关后勤服务社会化的策略建议。本文的研究结论如下:第一,峨边县税务局机关后勤服务社会化的成效包括精打细算控成本、除旧立新转观念、网格管理强监督三方面。第二,峨边县税务局机关后勤社会化改革存在的问题包括以下四方面:缺乏完善的运行管理机制、难以提供高质高效的服务、人力资源缺乏合理运用、后勤服务提供者和被提供者缺乏法制意识。第三,峨边县税务局机关后勤社会化改革存在问题的原因包括以下四方面:历史遗留问题未得到有效解决、后勤服务社会化程度仍然处于较低水平、机关后勤管理人员水平有限、后勤服务法律建设进程缓慢。第四,通过对国内其他机关后勤服务社会化改革经验的阐述,总结出完善后勤服务社会化的政策法规、优化机关后勤的资源配置、形成健全的监管评价体系、完善资金流向审计等几方面的启示。第五,从峨边县税务局后勤服务社会化改革的宏观思想、完善机关后勤管理机制、制定后勤管理规范细则和服务标准、提高人力资源管理水平、健全后勤服务社会化的法制体系、坚持行政机关主导和监察管理六方面提出峨边县税务局机关后勤服务社会化的策略建议。
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