政府决策咨询机构作为党和政府的“外脑”,在辅助决策、提供咨询方面发挥着辅政参谋的核心作用。改革开放以来,中央到地方均设置了具有咨询意义的政府决策咨询机构,并取得了较快发展。然而由于种种原因,县级政府决策咨询机构的作用远远没有得到充分发挥。在我国行政管理体系中,县级政府处于承上启下的关键地位,县级政府的决策质量和水平直接影响到县级政府绩效的高低,因此加强县级政府决策咨询机构建设对提高县级政府决策水平,增强县级政府执政能力具有重要意义。论文以回顾县级政府决策咨询机构的历史沿革为开端,运用分层抽样方法从我国东、中、西和东北地区抽取20个县作为样本,从各县决策咨询机构门户网站公开的数据、政府部门内参及新闻报道中提取信息和案例,利用频数统计处理数据,初步得出各地县级政府决策咨询机构发展程度不同、各类型咨询机构间比例不协调的宏观特征和体制内外的县级政府决策咨询机构各自的微观特征,概括了其发挥的积极作用和在机构设置、人才、功能发挥、政策研究能力方面存在的问题;之后,引用课题组调查问卷的数据,运用量化方法从内部和外部两个维度探讨影响县级政府决策咨询机构作用发挥的因素;最后,从营造县级政府决策咨询机构良好的外部环境、推进县级体制内政府决策咨询机构建设、加强半官方政府决策咨询机构建设、鼓励和支持民间决策咨询机构建设四方面提出了中国县级政府决策咨询机构的建设路径。本文旨在为县级政府决策咨询机构现状调查和问题分析提供真实、全面的研究资料,为探索县级政府决策咨询机构运行规律和建设中国特色的县级政府决策咨询机构提供实证的研究思路和新的视角。创新点主要在于:第一,应用分层抽样调查、网站调研、文献研究、频数统计等方式统计了我国20个县的政府决策咨询机构现状。第二,引用了课题组对中部地区部分县调研的问卷数据,运用描述性分析和交叉分析等量化分析方法开展实证研究,弥补了过去研究问题和现状时以定性研究为主的不足。