地方政府行政审批制度改革研究

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十八届三中全会中明确提到,我国现有的行政审批制度改革是大势所趋。李克强总理多次提到政府部门必须通过行政审批制度改革优化职能结构,以进一步深化改革,为我国特色社会主义经济建设做好保障工作。现有的行政审批制度改革应该依托市场运行规律,自主调节,以推进市场公平化、秩序化为目的向负面清单管理模式进行转变。在改革过程中,地级市这一中间层级政府部门的改革执行深化程度在整个国家承上启下中起到了重要作用,地级市如何将上级文件政策、指导精神结合地区实际情况,进一步细化具体化并传达指导下级组织执行,这直接决定了整个改革的深化效果。地级市行政审批制度改革作为国家行政审批制度改革的关键,这几年来主要从两方面入手:一是,构建综合性服务工作机构,依托行政服务中心的设置将审批主要部门联合起来,提供受理、核查、审批一站式服务,提高审批效率;二是,尝试将负面清单管理模式运用到行政审批制度改革中,简化审批手续,设定审批手续层级数底线,优化行政审批事项有关制度,加强市场信息电子化和公开化。在行政审批制度改革过程中,福建省漳州市、山东省青岛市以及北京市崇文区等地级市政府部门成效显著,其中尤为突出的是福建省漳州市,重视综合性服务工作机构的构建,从服务社会群众、提高效率、透明公开的角度出发,以市政府为中心联合相关部门率先共建行政服务中心,成为推进漳州经济发展对外的一个重要服务窗口。福建省漳州市是我国海西经济区建设的一个重要组成部分,市场项目等较为繁杂,审批相关材料、手续较为复杂,行政审批制度改革存在较多阻碍,所以漳州市的改革相关经验在一定程度上可以为其他地区的改革发展提供借鉴。
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