早在1870年,工业革命之后经济腾飞的法国,60岁以上人口达总人口的12%,成为世界上第一个步入老龄化社会的国家,随之,瑞典、挪威、丹麦、荷兰、比利时、英国、美国、德国、日本等五十多个国家也相继进入老龄化社会。二十世纪八十年代之后,随着改革开放带来的国民经济的巨大发展,我国人口老化的步伐加速推进,到2000年,全国60岁以上人口占总人口的10%,全面进入老龄化。人口老龄化,已成为世界人口结构发展的必然趋势。同时,随着城市化和城乡一体化的推进,部分地区的城乡二元结构的格局正逐步被打破,广大农村居民随着大开发和大动迁,不断向集镇和城市靠拢,他们在就业、社会保障、医疗卫生、文化生活等方面逐步享受与城市平等的待遇,然而人口老龄化所带来的问题与面临的困境亦日益显现,老年人的养老问题,成为了不容忽视的重要问题。尤其是在不断发展的大环境中,大部分老人由于经济水平较低,加上家庭规模日益减小,对养老的需求日益加大,而家庭养老服务等又满足不了老年人需求,晚年生活无人照料现象也较突出。本文通过分析我国城市化发展中老年人的养老需求,结合国内养老模式的现状和存在的问题,借鉴国外有益经验,提出改进和完善社会机构养老的建议。调查了上海市浦东新区养老机构的状况,探讨了目前老年人养老机构中存在的问题,分析产生的原因,进而结合城市化建设的特点,提出了发展和完善机构养老的观点。不断完善机构养老,一方面仍然强调家庭在养老方面的责任,另一方面强调社会要参与养老服务,依托社区平台,充分挖掘社会资源,组织动员全社会加入养老服务行列,形成全社会关心老年人的氛围。政府的责任更需加强,不仅要加强法律法规的建设,督促家庭和社会履行养老义务,还要在物力、财力等各方面支持养老服务的实施,确保老年人晚年有人关心、有人照料,使他们能安享晚年。