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尽管农业面临着日益严峻的水短缺威胁,但是农业用水效率却不高。为了保障粮食安全、促进农业生产的发展,政府开始推行农业节水技术。那么到目前为止,实践中各种农业节水技术的采用率究竟有多高?影响农业节水技术采用的主要因素是什么?农业节水技术的采用是否对提高水资源利用效率发挥了积极作用?农业节水技术的采用对农业生产力又有何影响?目前为止,有关农业节水技术采用、决定因素及影响方面的实证研究还较为匮乏。
本文的研究目标是通过实证研究,深入了解黄河流域和海河流域农业节水技术的采用现状和发展趋势,定量分析农业节水技术采用的决定因素及其对水资源利用效率及农业生产的影响,为农业节水技术政策制定者提供实证依据。研究数据来源于中科院农业政策研究中心分别于2001年、2004年和2008年在黄河流域的宁夏和河南省、海河流域的河北省进行的三轮中国水资源制度和管理的跟踪调查,样本覆盖77个村和118位农户的资料。研究结果表明,从采用广度或村的覆盖率而言,农业节水技术的采用程度已经较高;但从采用深度或采用的播种面积比例而言,采用程度还很低,进一步推广的空间很大。资金需求少和一家一户易于采用的传统型和农户型节水技术的采用程度相对较高,而资金需求大且需要集体行动的社区型节水技术的采用程度很低且发展缓慢。政府政策支持是影响农民采用节水技术的重要决定因素。政府的节水技术推广活动和建立节水技术示范村均对推动农业节水技术的采用有显著的积极作用,但资金补贴政策对节水技术采用的影响并不显著。除政策因素外,农业节水技术的采用还受到水资源短缺程度、非农就业比例和人均耕地面积等很多区域特征的影响。
农业节水技术的采用在一定程度上对减少作物灌溉用水量的有正面的影响,主要是农户型和社区型两类节水技术效果显著。灌溉用水生产率在采用农户型和社区型农业节水技术后都得到了明显的提高。而传统型农业节水技术的采用对玉米和小麦减少灌溉用水量和提高用水生产率方面的影响都不显著。同时,农业节水技术的采用不会显著降低农作物的产量,甚至还可以一定程度上增加玉米的产量。所以,政府应该继续鼓励农业节水技术的研发与推广,尤其是农户型和社区型的节水技术。此外,还需要重视运用政策补贴和金融等手段来激励农民采用节水技术,特别是加强对农户型农业节水技术的资金支持。政府在制定节水技术推广政策中,应该根据不同的区域的资源和社会经济等特点设计相应的支持政策。