本文以山东省Z县农村独居老人为研究对象,通过实地调研,将问卷调查与个别访谈相结合,对调查数据进行相应处理,分析Z县农村独居老人的基本特征,包括:性别比例、年龄构成、文化程度、婚姻状况、子女数量、健康状况等,并从政府、家庭、养老机构、社区、社会力量等方面分析Z县农村养老服务发展现状。根据马斯洛需求层次理论,分析了Z县农村独居老人养老存在的主要问题,主要是经济保障单一微薄、医疗健康服务质量不高、日常照护水平较低、情感精神慰藉缺失、安全保障状况堪忧等。针对这些问题和Z县的养老服务现状,根据福利多元主义的视角分析问题产生的主要原因:从政府方面看,欠缺相关法律政策、财政支持不足、保障体系存在欠缺;从家庭方面看,农村独居老人自我力量薄弱、子女难以完全承担赡养责任、传统孝文化观念淡化;从市场方面看,市场参与积极性不高、服务管理不到位、养老服务水平不高;从社区方面看,农村社区支持用力不多、社区养老服务设施不完善、集体养老资源供给能力不足;从社会力量方面看,社会组织资源缺乏、社会组织自身能力有限、群众参与积极性不高等。基于福利多元主义,提出解决农村独居老人养老问题的对策:政府要发挥主导作用,完善相关法规制度、健全农村独居老人养老保障体系、合理规划配置养老资源;家庭要发挥主体作用,加强家庭的孝文化建设、推广亲情互助养老方式、提高家庭赡养能力和质量;市场应发挥促进作用,鼓励民间资本积极参与、完善养老机构评价监督体系、优化养老服务产品供给;社区应发挥好自治作用,加强信息摸排与探访关爱、提升社区养老服务水平、发展壮大农村集体经济;社会力量要发挥好补充作用,提高社会公众志愿意识、广泛发展有关社会组织、提升社会力量服务能力等。