目前,中国土地利用与土地管理制度存在缺陷及负面作用.研究借鉴国外土地利用与土地管理的经验,对于促进中国城郊结合部土地利用与管理,推进经济和社会可持续发展,无疑具有积极意义.城郊结合部土地利用结构、布局、功能等方面具有独特性、特殊的矛盾性,特殊的地理位置使得城郊结合部社会、经济等因素变得异常复杂,成为土地利用与管理的簿弱部位.立足城郊结合部,以福州市仓山区为实例,用定性、定量与GIS相结合的方法对城郊结合部的区域界定、土地利用地域空间结构的划分与土地利用特征、土地利用结构优化与管理、城镇建设用地管理、农村土地利用管理、土地利用计划管理、土地流转与土地市场管理、土地利用规划与用途管制、建设用地扩展模式与土地利用动态规划管理系统以及土地利用生态环境保护与可持续利用等10个方面进行了探讨,预测结合部未来土地利用的动向,并针对结合部土地利用与土地管理存在的问题及其体制性根源,从生态环境、社会和经济三方面效益对结合部提出了更合理利用土地、更高效管理土地的相应对策与科学性建议,对实际工作有其指导意义,并以期能够对城市规划等部门提供参考.