论环境法基本制度的体系

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在《环境保护工作汇报要点》首次提出了根据国家法令“逐步制定环境保护的各项规章制度”的要求后,各项环境法律制度就开始逐步建立起来。经过四十多年的实践,随着《环境保护法》的修订以及环境保护单行法的丰富,我国环境法律制度得到了长足的发展,已有一些法律制度发展得较为成熟,并形成一系列法律法规与之配套,共同构成了环境法的主体内容。环境法中这些发展较为成熟的法律制度,也称为环境法基本制度。由于环境法基本制度在环境法律制度体系中占主要部分,对其发展起着决定作用,因此完善环境法律制度体系必须以完善环境法基本制度为前提,而完善环境法基本制度不能将各制度割裂开来研究,而应注重整体把握由各项环境法基本制度所构成的体系,注重体系内彼此间的联系与衔接。当前学界对于环境法基本制度的争论较多,如对于环境法基本制度的名称、内涵、外延确立标准、外延范围等均未达成一致意见,制约了对环境法基本制度体系的进一步研究。本文以环境法基本制度体系的构成要素——环境法基本制度为切入点,对其相关问题予以厘清,然后分析由环境法基本制度所构成的体系的特点及对各项环境法基本制度彼此间的联系进行探讨,并在此基础上对我国环境法基本制度体系的发展提出意见和建议。
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