粤港澳大湾区精明增长研究 ——基于产业分工视角

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精明增长由格兰邓宁首次明确提出,经过演化,是指城市以最低的成本创造最高的土地开发收益,城市要素数量增长、结构合理,强调经济、社会、环境的公平,使城市紧凑化发展的一种城市规划理念。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出粤港澳大湾区的发展目标在于粤港澳合作应使区域内发展动力进一步提升,优化产业结构,形成国际一流湾区。精明增长理念的核心与粤港澳大湾区发展取向一致,因此,二者高度契合。具体来说,粤港澳大湾区精明增长是指域内分配合理,产业分工特色突出、协调度高,城市经济结构服务化、规模紧凑,区域发展质量高,实现产业-城市-人口的的共同繁荣与可持续增长。本研究从创新能力、对外开放、政府支持、生活质量四个方面构建指标体系,以评价粤港澳大湾区精明增长质量;使用修正的克鲁格曼专业化指数、修正泰尔指数、Pearson相关系数、产业结构高度等指标代表粤港澳大湾区产业分工状况情况,实证分析产业分工影响粤港澳大湾区精明增长的程度及显著性,得出以下基本结论:(1)粤港澳大湾区精明增长程度稳步提升,城市间差距缩小较慢;(2)粤港澳大湾区城市间就业结构同构度较高,具有高度重复性;(3)城市分工深化能够有效提升精明增长程度,但目前分工度不足;(4)粤港澳大湾区城市集约化成效初显。同时,给出以下政策建议:(1)畅通人力资源流通渠道,完善粤港澳大湾区内人才留驻机制;(2)城市产业规划与城市定位结合,强化比较优势,形成梯度发展、优势互补、错位发展格局;(3)平衡产业间发展成果,提升产业协调程度;(4)进一步提升城市密度,促进城市集约化发展。
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