以城市居民最低生活保障制度为核心的社会救助制度是当代社会保障体系的重要组成部分，作为“最后一道安全网”，在我国社会保障体系中具有不可替代的作用。西方国家的社会救助制度建立已经历400年的实践，而我国从1993年才开始试点。重庆的城市居民最低生活保障制度建立于1996年，至今刚刚10年。在重庆市的城市居民最低生活保障制度实施过程中，由于受到老工业基地、库区移民等因素的影响，形成低保人数占全市非农业人口比重近10﹪的高比例。究其原因，既有制度缺陷，又有管理漏洞，在充分肯定成绩的同时，必须高度重视并认真研究解决城市居民最低生活保障制度存在的主要问题，更好地发挥城市居民最低生活保障制度在我市社会救助体系中的作用。 论文运用系统分析和公共政策的相关理论，采用理论和实践相结合的方法，从社会救助与财政关系的角度出发来分析和研究重庆城市居民最低生活保障制度。 论文阐述了社会救助的相关原理；回顾了我国建立城市居民最低生活保障制度的背景、创建与发展过程，介绍了我国目前城市居民最低生活保障制度的基本特征；研究了重庆市城市居民最低生活保障制度的管理现状，分析了重庆市现行城市居民最低生活保障制度实践中存在的主要问题，诸如收入核实不规范、标准制定不科学、监督机制不健全、财政补助办法不合理、与其它社会救助政策不配套等；结合重庆市的实际，提出了改革财政补助办法、完善低保监督机制、创新低保管理机制、规范资格审查制度等进一步加强城市居民最低生活保障制度监督管理的对策措施。