六朝荒政

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本论文共分四个部分。 第一部分简要介绍六朝灾害的大体情况。六朝因气候条件的变化,寒冷加剧,直接带来的是水旱等灾害增多,远远超过前代。六朝时期,南方相对安定,众多北方人民南下,成为流民,希冀南方政权给他们提供安顿之处。还有一些由人为因素引起或自然、人为因素共同作用引起的以自然作用力表现出的灾害。同时分析了这些灾害发生的原因及规律性。 第二部分重点谈及六朝救荒程序和荒政措施,包括实质性的救灾、短期的抗灾和长时期的防灾举措。同时另辟篇幅专题谈论六朝对于流民问题所采取的措施。节约、借贷、豁免、赈济等措施六朝依旧沿用,还增添了停缓、推广旱作等新措施。对于流民问题的处理,侨置州郡县、开放山林川泽、推广早作、注意扭转灾后沦落的社会秩序是这一时期的特色措施。但施粥、移民就粟、常平仓等荒政措施此时期未有充分采用,对民间兴修的小型水利工程征收塘丁税,阻碍了这一事业的蓬勃发展。此时荒政措施有进步之处也有退步的地方。 第三部分叙述六朝民间家族参与救荒及农民的生产自救情况。六朝民间家族参与救荒日益普遍,政府有意将民间救荒纳入政府荒政当中去,给以政治、经济上的优惠条件。 第四部分注重从历史的发展眼光上分析六朝荒政对于秦汉的继承性和隋唐对于六朝荒政的延续性。六朝承继了秦汉的许多荒政措施,隋唐积极设立常平仓、不再向民间兴修的水利工程征税正是吸取了六朝的教训。六朝政府鼓励民间救荒,隋唐时设立了许多义仓,也正是借鉴了六朝在这方面的有益经验。本文同时也分析了六朝作为一个特殊的时期在荒政上的突出特点。
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